Здравствуйте! Увольняюсь по ОШМ. Отслужил 26 календарных лет. Распределили мне 2-х комн. квартиру 64.07 кв. м. на меня и дочь 2007 г.р. Другой квартиры небыло. Я согласился, а чтобы пройти все инстанции, написал рапорт командиру о согласии оплатить лишние метры. По нормам Саратовской области положено в моем случае 44 кв. м., а допустимое превышение 52 кв. м. Командир написал ходатайства всем должностным лицам с просьбой определить порядок оплаты и предоставить мне жилье. Мне удалось согласовать списки со всеми, за исключением УРЖП и Начальника строительства ИТО и расквартирования ВВС. Подал исковое заявление на последнего. Начальник в отказе даже не упомянул о моей просьбе оплатить лишние кв. метры, хотя я просил написать, что отсутствует механизм оплаты. Выиграть суд не просто, а может и невозможно. О себе напишу более подробно, если кто-либо согласится дать мудрый совет.
Вопрос на засыпку: можно ли вообще распределить по закону данную квартиру, если для семьи из трех человек по площади это много, а для семьи из четырех человек уже нужна трехкомнатная квартира?

Статья 58 ЖК:
2. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний...
Вот это последнее, выделенное жирным шрифтом, я считаю необходимо расценивать как отдельное по смыслу дополнительное предложение, именно как оговорку, относящуюся к однокомнатной квартире или к "хронику". Тогда всё встанет на свои места. Т.е. превышение нормы предоставления в принципе допускается, но в случаях, когда жильё предоставляется в виде однокомнатной квартиры либо "хронику", то превышение может быть не более чем в 2 раза. В остальных случаях, считаю, превышение может быть неограниченным.
Если же эту норму пытаться толковать как-то иначе, то можно дойти до маразма. В качестве обоснования своей позиции предлагаю Вам "поиграть" кусками предложения, переставляя их с места на место с попыткой сохранить хоть какой-то смысл, - и всё равно получится, что как ни крути, а речь идёт лишь о квартирах, предоставляемых "хроникам", либо об однокомнатных. Так что норма эта распространяется только на такие случаи. Во всех остальных случаях действует норма п. 5 ст. 57 ЖК, которая предписывает предоставлять жильё на одного человека не менее нормы предоставления. Соответственно, размер этот уже ничем не ограничен.
Обращаю внимание: это моё личное мнение. Просто, как я ни стараюсь, у меня не получается эту норму истолковать иначе...
Кстати, отсюда же следует, что никакого "механизма оплаты лишних метров" не только не существует, но и не может существовать в рамках действующего законодательства.

...И в суд надо было подавать не исковое заявление, а жалобу на решение должностного лица.

Частично я на этот вопрос уже ответил. Хотелось бы только уточнить, для семьи из четырёх человек нужна 3-комн. квартира по какому основанию? Без уточнения ответить однозначно нельзя. Ведь на семью из 15 человек, состоящую из мамы, папы и детей одного пола, по закону положена 2-комн. квартира (если только по площади такая найдётся :).

Спасибо, Сергей, за ответ. Продолжаю описывать ход решения моего жилищного вопроса. Ответ генерала был убедительный: "Я федеральной собственностью не торгую! Жди, когда будет построена квартира меньшей площади." Я офицер бывалый, однако не нашел нужных на тот момент убедительных аргументов. Нужно было бы ответить, что я за штатом уже полтора года, что действует норма п. 5 ст. 57 ЖК, которая предписывает предоставлять жильё на одного человека не менее нормы предоставления. Единственное о чем я попросил, написать в отказе, что оплата законом не предусмотрена, чтобы в дальнейшем на суде решить вопрос о необходимости такого закона, или подзаконного акта, применяемого в исключительных случаях (если нет другой жилплощади меньшего размера, а право на жилплощадь есть). В отказе написано, что выявлено превышение социальных норм, просит командующего и моего командира перераспределить жилплощадь. Я вернулся в Саратов и подал исковое заявление в военный суд. Конечно нужно подавать жалобу на решение должностного лица в таких случаях. Но мне нужно было время, наложив арест на квартиру. Теперь нужно обдумать жалобу с вескими аргументами. Прошу, если у Вас есть, что-то в мою защиту, напишите свои аргументы с указанием конкретных статей законов. К примеру, я не знаю, какой закон выше: тот, по которому мне положено жилье при увольнении по ОШМ, или тот, по которому мне не положено жилье из-за превышения социальной нормы?
Ответом на вопрос на засыпку полностью удовлетворен. Я не прав, задавая вопрос таким образом. Следовало бы написать, что для семьи из четырех человек положена жилплощадь 18*4=72 кв. метра и распределить квартиру площадью 64 кв. метра на семью из 4-х человек можно только с ее согласия.
Еще вопрос. В какую инстанцию подавать жалобу? В ГлавКЭУ?

По поводу п.5 ст.57 ЖК РФ предлагаю ознакомиться с моим вопросом и ответом адвоката Андреева Виталия Валерьевича.
Почему юристы трактуют закон в сторону ущемления прав нуждающихся в жилье? П.5 ст.57 ЖК РФ определяет, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Значит превышение разрешается. Ограничения в превышении нормы предоставления, не более чем в два раза, упомянуты лишь для отдельной категории граждан в п.2 ст.58. ЖК, но они не должны распространяться на всех граждан. Нельзя ссылаться на данную статью при рассмотрении 2-х, 3-х и более комнатных квартир и приравнивать статью к другим гражданам не из этой категории. Это противозаконно. Это фактически самовольная отмена п.5 ст.57.

Спросил(а): ВЯЧЕСЛАВ. Город: Саратов. Дата: 13.05.2008 14:56.
На Ваш вопрос отвечают эксперты:
Андреев Виталий Валерьевич Компания: КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ СОВЕТСКОГО РАЙОНА
Должность: Адвокат
Адрес:454048, Челябинск, ул.Елькина, дом 92-а, к 5
Телефон:(351)2360232


13.05.2008 22:49: Почему юристы трактуют закон в сторону ущемления прав нуждающихся в жилье...
Вы правы Вячеслав, отстаивайте свою позицию в суде. Можете обратиться в конституционный суд.

Если по пп. "и" - то нахождение в распоряжении по этому основанию сроками не ограничено. Стоят и дольше. Значительно.
Выше я уже написал, больше ничего нет
Вы сейчас указали совершенно разные нормы права, никак между собой не связанные: жильё при увольнении по ОШМ - просто положено, а социальные нормы - должны быть соблюдены. Примерно как: в огороде бузина, а в Киеве дядька.
Опять же говорю, я не считаю, что нельзя предоставлять жильё с превышением социальных норм. Наоборот, в соответствии с п. 5 ст. 57 ЖК - оно должно быть не менее, то есть вполне может быть - более. И может быть - значительно более. Пределы ограничены только для однокомнатных квартир и для хроников: не более чем в 2 раза. Других ограничений федеральное законодательство не содержит. Может быть, есть что-нибудь на региональном уровне, какие-нибудь законы субъектов. Вы спросите у тех, кто Вам отказал, на что они ссылались, чем руководствовались, ибо отказ должен быть строго мотивированным, обоснованным.Ошибочка! Нельзя. Всё тот же п. 5 ст. 57 ЖК:
5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Если предоставляют менее нормы предоставления, но при этом граждане снимаются с очереди и теряют основание для признания их нуждающимися (т.е. предоставляемое жильё превышает учётную норму), то это, хотя и незаконно, но в жизни практикуется, и делается не иначе как с письменного согласия получающих жильё.
Я бы рекомендовал сразу в суд. Потому что всякие КЭУ - это могила.

Я так понимаю - это и есть ответ адвоката?.. Ха-ха! Причём здесь конституционный суд?
Мягко, по-адвокатски, Вас просто послали (Вы понимаете о чём я).
Но положительный вывод тем не менее можно сделать: адвокаты тоже на нашей стороне!

Спасибо Сергей! Предлагаю ознакомиться с моим обращением к администрации Президента РФ. Основная часть, с некоторыми изменениями, аналогична моему первому сообщению, а дальше есть примечания:
1) Квартиру распределили на меня и 9-ти месячную дочь.
Уместно сказать о МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНВЕНЦИИ ООН «О ПРАВАХ РЕБЕНКА».
В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции международные договоры применяются даже если наши законы против. Суть КОНВЕНЦИИ ООН "О правах ребёнка" в том, что государства участники должны применять все МАКСИМАЛЬНЫЕ МЕРЫ для защиты прав детей используя все имеющиеся государственные средства в МАКСИМАЛЬНЫХ РАЗМЕРАХ.
Статья 3
1. Во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, ПЕРВООЧЕРЕДНОЕ ВНИМАНИЕ УДЕЛЯЕТСЯ НАИЛУЧШЕМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА.
2. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью ПРИНИМАЮТ ВСЕ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРЫ.
Статья 4
Государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. В отношении экономических, социальных и культурных прав государства - УЧАСТНИКИ ПРИНИМАЮТ ТАКИЕ МЕРЫ В МАКСИМАЛЬНЫХ РАМКАХ ИМЕЮЩИХСЯ У НИХ РЕСУРСОВ И, В СЛУЧАЕ НЕОБХОДИМОСТИ, В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА.
Статья 27
3. Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и ЖИЛЬЕМ».
2) В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ органом местного самоуправления устанавливается норма площади жилого помещения только для малоимущих граждан. Им же предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. В соответствии с п. 9 ст. 156 ЖК РФ малоимущие граждане освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением. Военнослужащие, проходящие службу по контракту, не являются малоимущими гражданами, а государственными служащими РФ (ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12 Конституции РФ) и не уполномочены устанавливать нормы для государственных служащих РФ.
В соответствии с вышеизложенным, определение норм предоставления производится по п. 3 ст. 49 и п. 3 ст. 50 ЖК РФ. Нормы предоставления отдельным категориям граждан (военнослужащим) жилой площади по договору соц. найма определяют федеральные законы. Для нас такого закона НЕТ!!!!!

Спросил. Послали.
Текст отказа на имя командующего: Представленный Вами список распределения военнослужащему войсковой части 40218 Веселухину В.М. жилого помещения по адресу Саратовская обл., г. Энгельс, ул. 148 Черниговской дивизии, дом стр. шифр 3-9 жд, кв. 81 рассмотрен.
В ходе проверки списка распределения выявлено превышение социальных норм предоставления жилья.
Прошу поручить произвести перераспределение указанной квартиры. Список распределения жилой плошади с учетным делом кандидата в срок до 10.06.2008 года представить в войсковую часть 52678.

Я получил официальный ответ, а есть офицеры, которым просто не подписали и вернули на руки документы. Они даже в суд не могут обратиться.

В какие сроки?

Указанные нормы как раз и определяют, что такие категории граждан, как военнослужащие, при признании их нуждающимися в получении ЖП, получают таковые в порядке ЖК. Нет причины для паники, никакого дополнительного закона о нормах военнослужащим не нужно.
Вот это и есть - отказ. Берите его - и в суд с жалобой (заявлением об оспаривании решения должностного лица).Могут. Письменный ответ желателен, но не обязателен. Всё равно привлекут должностных морд, т.е. лиц, которые уже в суде подтвердят свой отказ.
По очереди. Исключительно.
Это когдА-то было положено в перво- или внеочередном порядке (не помню). Теперь так.

Не жалобу подал, а исковое заявление, ведь ответчик находится в Москве. Жалобу нужно подавать по месту нахождения ответчика, насколько я помню, в течении 10 дней. Время упущено. Отказ был от 27.05.2008 г. По какому адресу, в какой суд подавать жалобу и каким образом, я не знал и не знаю до сих пор. А вот исковое подал по месту жительства письмом 31.05.2008 г. В Саратовский военный гарнизонный суд. Почему письмом? Потому что прием заявлений осуществляется по третьим четвергам кждого месяца, а письма доходят за три-четыре дня.

Удалось найти решение верховного суда в формате JPG, переделал наспех, с ошибками и непоправимыми пробелами. Предлагаю ознакомиться.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕД РАЦИИ
ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ
РЕШЕНИЕ №ВКПИ 08-5
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


г. Москва «6» февраля 2008 года

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации КОРОНЦА А.Н.,
при секретаре Шароватовой И.А.,
с участием: старшего военного прокурора 1 отдела 6 Управления
прокуратуры полковника юстиции Багателия В.И.,
представителя Министерства обороны РФ Украинцева О.Ю.,
представителя Министерства юстиции РФ Каравичева В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по заявлению Махина Юрия Викторовича о признании противоречащим закону и недействующим п.12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80, в части слов «указанным военнослужащим при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди»,

УСТАНОВИЛА:

Махин Ю.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать противоречащим закону и недействующим п.12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее «Инструкция»), утвержденной приказом Министра об РФ от 15 февраля 2000 года №80, в той части, которой установлено предоставление вне очереди жилых помещений военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 1О лет и более, нуждающимся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными - законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно — штатными мероприятиями.
По мнению заявителя, данное положение Инструкции противоречит а.ч.1,2 ст.57 Жилищного кодекса (ЖК) РФ, поскольку изложенный в этой статье ЖК РФ перечень лиц, имеющих право на обеспечение жильем по договорам социального найма вне очереди, является исчерпывающим. При этом оспариваемый нормативный правовой акт нарушает его право получение жилого помещения в порядке очередности.
Махин, уведомленный о времени и месте судебного заседания, не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании Представитель Министерства обороны Российской Федерации полковник юстиции Украинцев ОЮ. требования заявителя признал и просил отказать в их удовлетворении, указав на то, что оспариваемый п.12 Инструкции не противоречит действующему законодательству и не нарушает права заявителя.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и заслушав заключения старшего военного прокурора отдел прокуратуры полковника юстиции Багателия В.И., полагавшего необходимым заявление оставить без удовлетворения, и представителя Министерства юстиции РФ Каравичева В.О., полагавшего необходимым заявление удовлетворить, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит заявление Махина не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.5 сг.5 ЖК РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать Нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом в соответствии с п.6 ст.12 ЖК РФ определение порядка предоставления жилых помещений, жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом указами Президента, Министра обороны, а также иными установленными федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ функции.
Таким образом, Министерство обороны РФ вправе издавать нормативные преимущественное право на получение жилья военнослужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим стаж военной службы 1О лет и более, которые увольняются по вышеперечисленным обстоятельствам.
Пункт 12 Инструкции воспроизводит содержание абз.2 п.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и, вопреки утверждению автора заявления, полностью ему соответствует, в том числе и в части указания на то, что упомянутой категории военнослужащих при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди.
Таким образом, указанный нормативный правовой акт в оспариваемой части регламентирует порядок предоставления жилья относящегося к жилищному фонду РФ, закрепленному за Министерством обороны РФ, что фактически является реализацией Министром обороны РФ своих полномочий, установленных п.6 ст.12 ЖК РФ и п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не противоречит ЖК РФ и не нарушает права и законные интересы военнослужащих.

На основании изложенного Военная коллегия Верховного Суда РФ, руководствуясь ст.ст.194-199, 251-253 1 ПК РФ,

РЕШИЛА:

Махину Юрию Викторовичу в удовлетворения его заявления о признании противоречащим закону и недействующим п.12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года №80, в части слов «указанным военнослужащим при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди», отказать,
Данное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационную коллегию Верховного суда Российской Федерации в десятидневный срок со дня его принятия в окончательной форме.

СУДЬЯ ВЕРХОВНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.Н. КОРОНЕВ

Если я правильно понимаю, то "вне очереди" - в силе, или уже есть опровержение?

Как раз - наоборот. При подаче жалобы - по выбору заявителя, а при подаче искового заявления - по месту нахождения ответчика. Скорее всего, что иск завернут вовсе либо передадут дело в суд по месту нахождения ответчика.
Вопрос элементарный (спросили бы, что ли), но теперь, действительно, поздняк метаться. Я бы всё равно подал и попросил о восстановлении срока.
Письмом тоже правильно, а зачастую - даже лучше.

Решение ВС - хороший удар под дых. Спасибо!
Буду разбираться.
Но первоначально всё равно сложилось впечатление, что это явный перегиб, потому что, как ни крути, а ЖК выше какого-то вшивого приказа МО. Тем более, что та норма, на которую ссылаются в решении - п. 5. ст. 5 ЖК - говорит вот о чём:
5. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Поскольку пределы Министром обороны в этой части превышены, соответственно, применяться эта норма о внеочерёдности не должна.
(Ещё посмотрю положение о МО, что там у нашего табуреточника за полномочия в этой части?..)

А вот еще один документ.

Разъяснение Управления делами Министерства обороны РФ от 21 июля 2006 г. № 205/12501

1. В связи с введением Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 г. в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, приказ Министра обороны Российской Федерации 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» подлежит применению в части, не противоречащей Жилищному кодексу Российской Федерации. Аналогичный порядок должен применятся к разъяснениям и указаниям, которые не являются нормативными правовыми актами и были изданы ранее органами военного управления в пределах их компетенции. Жилищный кодекс Российской Федерации (далее — ЖК РФ) содержит исчерпывающий перечень оснований для признания граждан (в том числе и военнослужащих) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (статья 51 ЖК РФ). В силу статьи 51 ЖК РФ, проживание гражданина в специализированном жилом помещении любого вида, предоставленном ему установленным порядком, не является основанием для отказа в признании такого гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при наличии права на получение такого жилого помещения. Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривается предоставление военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., на первые пять лет военной службы служебных жилых помещений или общежитий, а в дальнейшем, при продолжении ими военной службы — предоставление жилых помещений на общих основаниях. Следовательно, пункт 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации 2000 года № 80, далее — Инструкция) к указанной категории военнослужащих, в части, касающейся снятия с учета нуждающихся в получении жилых помещений военнослужащих, получивших специализированные жилые помещения по установленным нормам, не применяется и такие военнослужащие должны оставаться на данном учете. Постановка в очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма военнослужащих, получивших служебные жилые помещения до вступления в силу ЖК РФ, и исключенных с учета нуждающихся в получении жилых помещений должна производиться решениями соответствующих жилищных комиссий после рассмотрения их обращений.
2. Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определен порядок правового регулирования жилищных отношений, возникших до введения в действие ЖК РФ. К таким правоотношениям ЖК РФ может применяться только в части тех прав и обязанностей, которые возникли после его введения в действие, за исключением иных случаев, предусмотренных вышеназванным федеральным законом о введении в действие ЖК РФ. Поскольку право на первоочередное или внеочередное получение жилого помещения напрямую зависит от нуждаемости в жилом помещении, граждане, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и обладающие такими правами, должны сниматься с учета в случае утраты ими оснований на получение жилого помещения. Основания, дающие право на получение жилых помещений ранее были изложены в статье 29 ЖК РСФСР, а после введение в действие ЖК РФ содержатся в пунктах 1, 3—6 части 1 статьи 56 ЖК РФ. Наличие права на первоочередное или внеочередное предоставление жилых помещений ЖК РФ к числу таких оснований не относит. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что при наличии у военнослужащего, принятого на учет нуждающихся в получении жилых помещений до введения в действие ЖК РФ права на первоочередное либо внеочередное получение жилой площади, возникшее до 1 марта 2005 г., преимущественный порядок жилищного обеспечения такого военнослужащего должен сохраняться.
3. Согласно абзацу второму пункта 28 Инструкции, военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в получении жилых помещений, направленные в установленном порядке к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежат включению в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий со времени их принятия на учет по предыдущему месту военной службы в этом гарнизоне. Применение данной нормы возможно с учетом других норм ЖК РФ относящихся к порядку предоставления жилых помещений, а именно, статьи 56 ЖК РФ, содержащей исчерпывающий перечень оснований, по которым граждане, нуждающиеся в получении жилых помещений, в том числе и военнослужащие, могут быть сняты с учета, и частями 1 и 5 статьи 57 ЖК РФ, устанавливающим, что жилые помещения предоставляются гражданам по месту их жительства (в черте населенного пункта) в порядке очередности, исходя из времени их принятия на учет. В состав гарнизонов, как правило, включены воинские части различной подчиненности, расположенные, в том числе, в различных населенных пунктах (статья 1 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации). Таким образом, в случаях направления после 1 марта 2005 г. военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений в установленном порядке к новому месту военной службы, из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, такие военнослужащие подлежат включению в списки очередников со времени принятия их на учет по прежнему месту военной службы в этом гарнизоне только в том случае, если не имеет место их выезд на новое место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Вид подчиненности воинской части, приказ полномочного должностного лица, которым назначен военнослужащий к новому месту военной службы, другие обстоятельства, не являются определяющими для принятия решений о включении военнослужащих в списки очередников на получение жилых помещений по новому месту военной службы со времени их включения в указанные списки по предыдущему месту военной службы в пределах гарнизона. Решение жилищной комиссии о включении военнослужащих в указанные списки по новому месту службы или отказ о таком включении должно основываться на требованиях статьи 52 ЖК РФ.
4. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставление служебных жилых помещений должно производиться исходя из даты обращения военнослужащего в жилищную комиссию по новому месту военной службы. В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, распределение всех жилых помещений находящихся в государственной и муниципальной собственности, должно производиться в порядке очередности, установленной исходя из времени принятия граждан на учет нуждающихся в получении жилых помещений. В настоящее время в Вооруженных Силах Российской Федерации не определен порядок учета военнослужащих, нуждающихся в предоставлении специализированных жилых помещений. Учитывая положения статьи 7 ЖК РФ, содержащийся в Инструкции порядок учета военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений и предоставления жилых помещений, является применимым ко всем категориям военнослужащих, обладающих правом на получение специализированных жилых помещений. При этом обязанности по учету (ведению списков) военнослужащих, нуждающихся в получении специализированных жилых помещений, рассмотрение обращений военнослужащих о признании нуждающимися в получении таких жилых помещений, возложены на жилищные комиссии воинских частей.
5. Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации. При решении вопросов о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, следует исходить из положений статьи 69 ЖК РФ.
Начальник юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации