ваша реклама Юридическая помощь военнослужащим
» » Кому из военнослужащих положено жильё в собственность
Жалоба Печать
24.05.07 | Сергей Коноплёв | Просмотров: 47 373 | Комментариев: 28

Кому из военнослужащих положено жильё в собственность

Кому из военнослужащих положено жильё в собственность

Практика показывает, что не все правильно понимают нормы закона по данному вопросу, находясь в блаженном неведении либо в горьком заблуждении. Не претендуя на истину в последней инстанции, попытаюсь разобрать.

Абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих":

"... военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях".

Есть мнение, но я с ним не согласен, что под общими основаниями в абз. 3 п. 1 ст. 15 понимается не общий порядок обеспечения жильём граждан, предусмотренный жилищным законодательством, а общий – для всех остальных категорий военнослужащих, предусмотренный ФЗ "О статусе". Т.е. носители этой идеи преследуют цель распространить льготу, предусмотренную абз. 12 п. 1 ст. 15 (получить жильё в собственность в избранном постоянном месте жительства) на военнослужащих, заключивших контракт до 1998 года, увольняющихся по "льготной формуле" либо имеющих выслугу 20 лет.

Безусловно, мнение имеет право на существование, но сейчас я докажу, почему оно несостоятельно.

Сразу приведу абз. 12 п. 1 ст. 15, чтобы было понятно, о чём идёт речь (а для некоторых - о каких, внезапно обломившихся перспективах):

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Итак, Федеральный закон "О статусе военнослужащих" является специальной нормой и по теории права при прочих равных условиях должен применяться именно он. Для того же, чтобы уяснить, что законодатель вкладывал в понятие "жилые помещения на общих основаниях", необходимо обратиться к истории.

Сравним сходные нормы из ФЗ "О статусе военнослужащих" 1998 года с нормами Закона "О статусе военнослужащих" 1993 года. Ниже приведены нормы по Закону 1993 года (по ФЗ 1998 года приведено в начале статьи).

Абз. 2 п. 1 ст. 15:

"... военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. ... При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях".

Хорошо видно, что в этой части формулировка закона осталась фактически неизменной по смыслу в течение многих лет до сегодняшнего дня. При этом тогда подразумевалось лишь одно, – отделить тех, кто будет служить более 10 лет, от тех, кто уволится до 10. Для этого тем, кто будет служить более 10, нарисовали льготную перспективу, к которой можно было стремиться: получить жильё по социальному найму, дождавшись своей очереди. Те же, кто увольнялся до 10 лет, знали, что ничего, кроме служебного жилья в период службы, им не светит однозначно. Так была обозначена чёткая грань между профессионалами и временщиками. (Кстати, в статье 15 этого закона тоже предусматривалась возможность получения жилья в собственность).

Новый Федеральный закон 1998 года расширили дополнительной категорией военнослужащих – навечно обречённых на служебное жильё, упразднив другую – нежелающих служить более 10 лет. Данная норма следовала (и до сих пор следует) непосредственно за вышеприведённым абзацем. В самой же рассматриваемой норме, как мы видели выше, была сделана лишь дополнительная оговорка – "заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года". Таким образом, снова отделили "агнцев от козлищ".

Итак, законом была выделена специальная категория военнослужащих, – "на весь срок военной службы обеспечиваемых служебными жилыми помещениями". Из этого следует, что абз. 12 п. 1 ст. 15 распространяется только на них, и больше ни на кого другого, о чём недвусмысленно указано в нём самом. Поэтому те, кто заключил контракт до января 1998 года, имеют право лишь на жильё по социальному найму, а право на получение жилья в собственность они не имеют - законом не предусмотрено. (Единственным исключением является приобретение жилья посредством ГЖС, но это другая тема, а в этой статье речь идёт лишь о выделении жилья в натуре).

Так что нет ни малейшего основания льготы одной категории "притягивать за уши" к желаниям другой. Как говорится, мухи – отдельно, котлеты – отдельно.

(дополнение к статье от 30.12.08)

В связи с внесением Федеральным законом от 01.12.08 № 225-ФЗ изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих", претерпели изменения некоторые положения, на которых была основана эта статья. Интересующие нас изменения статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" следующие.

В абзаце двенадцатом пункта 1 первое предложение изложено в следующей редакции:

"Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.".

Абзац двенадцатый пункта 1 дополнен новым вторым предложением следующего содержания:

"Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.".

После сравнения видно, что в целом произведённые изменения некритичны, и не затрагивают существо вопроса о предоставлении военнослужащим положенного жилья.

Однако бросается в глаза то, что изменения внесены именно в абзац статьи, регулирующий права военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями. Именно в этот абзац, а не в какой-то другой. Т.е. законодатель в очередной раз выделяет данную категорию военнослужащих в особую категорию, требующую особого внимания.

Существующий ныне порядок обеспечения жильём военнослужащих, заключивших первый контракт до 01.01.98, при кажущейся некоторой неопределённости – "на общих основаниях" – сам собой всё расставляет на свои места: такого военнослужащего включают в очередь на постоянное жильё по месту службы; когда очередь доходит до него, он такое жильё получает и снимается с очереди. Встать снова в очередь при части возможно только в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом (статья 51). Как правило это происходит при превышении учётной нормы жилого помещения, либо при переезде на новое место службы с одновременной сдачей занимаемого жилого помещения прежней воинской части. При последующей постановке на учёт нуждающихся всё повторяется. Более того, если такой военнослужащий получает в период службы служебное жилое помещение, то, как правило, с очереди на постоянное жильё его не исключают. Также надо сказать, что в случае, если такого военнослужащего удачно обеспечили в период службы жильём по социальному найму, и он уволился не по льготному основанию (при котором не положено предоставлять жильё), то это жильё у него никто не отберёт, оно остаётся за ним пожизненно. Такую квартиру военнослужащий вправе приватизировать в соответствии с существующими правилами, обменять, сдать государству либо пользоваться ей по назначению.

Другое дело – военнослужащие, заключившие контракт после 01.01.98. С ними всё значительно проще: в период службы им положено только служебное жильё, и лишь в случаях увольнения по льготным основаниям они вправе рассчитывать на постоянное. Вот этот самый процесс получения постоянного жилья по льготным основаниям указанной категорией военнослужащих получил дополнительное правовое регулирование вследствие внесения последних изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих".

Известно, что законодательство о порядке прохождения военной службы и статуса военнослужащих не содержит самостоятельных, отличных от жилищного законодательства, норм, определяющих право военнослужащих и членов их семей быть включёнными в списки очередников, нуждающихся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий). Так, пункт 25 приказа Министра обороны РФ 2000 года № 80 содержит лишь отсылку на ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР о том, кто признаётся нуждающимся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), и излагает саму эту статью. (Разумеется, под прежней статьёй 29 ЖК РСФСР в настоящее время необходимо понимать статью 51 Жилищного кодекса РФ). Таким образом, вопросы определения права состояния военнослужащих в очереди на жильё регулируются исключительно жилищным законодательством. Это относится в равной степени к военнослужащим, заключившим первый контракт до 01.01.98, и к военнослужащим, заключившим контракт после указанной даты. (Необходимая оговорка. В соответствии с новыми изменениями, – "порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях... определяются Правительством Российской Федерации", – при отсутствии такого правительственного определения, не меняется существующий на сегодня порядок, предусмотренный Жилищным кодексом).

Более того, если для военнослужащих, заключивших контракт до 01.01.98, ФЗ "О статусе" не содержит вообще никаких норм о порядке признания их нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), и подразумевается, что данный порядок является общим со всеми другими гражданами, то для военнослужащих, заключивших контракт после 01.01.98, порядок признания их нуждающимися теперь чётко определён: "в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации". (Лично я считаю, что законодатель в данной части даже немного перебдел, ибо сегодня действует один ЖК со своей статьёй 51, а завтра это может быть уже совсем другой ЖК, новый, и номер статьи будет другой. Поэтому вполне можно было ограничиться указанием на ЖК в целом, без привязки к конкретной статье).

Из сказанного следует лишь то, что законодатель в очередной раз особое внимание уделил упорядочиванию процессов обеспечения жильём конкретной категории военнослужащих – на весь срок обеспечиваемых служебными жилыми помещениями. К этой категории не относятся те, кто заключил первый контракт до 01.01.98.

Мало того, теперь появилась дополнительная норма, позволяющая указанным военнослужащим получать жильё по своему выбору: не только в собственность, но и по социальному найму. А вот похожей нормы для военнослужащих, заключивших контракт до 01.01.98, позволяющей получать жильё не только по социальному найму, но и в собственность, – как не было, так и нет.

PS

Если есть, что сказать – в комментариях. Вопросы и обсуждение – исключительно на форуме.

Нашлась ошибка?.. Выдели и нажми Ctrl+Enter
Внимание! Вы не зарегистрированы либо не авторизованы на сайте.
# 1
tata | 16.05.08 | 15:53
Уважаемый Сергей!
Служу в воинской части 5 лет.Хочу улучшить жилищные условия,встать в очередь на квартиру.Проживаю на данный момент в неприватизированной трехкомнатной квартире(67 кв.м), вместе с матерью(ответственный квартиросьемщик она),сестрой,несовершеннолетними племяником и дочкой(мы все происаны на данной жилплощади)На какую жилплощадь я могу расчитывать?Кто будет считаться моими членами семьи в данном случае?Справки из БТИ и Департамента должны собираться на всех проживающих в квартире(в приватизации никто не учавствовал)?
Очень прошу вас ответить на мой вопрос!
С уважением.Я.(moroz_tatyana@inbox.ru)
Жалоба
# 2
Offline
Если есть, что сказать – в комментариях. Вопросы и обсуждение – исключительно на форуме.

tata,
скажите честно: издеваетесь?..
Жалоба
# 3
Offline
Зачитал статью "Проблемы правового регулирования предоставления жилья военнослужащим вне очереди: различные подходы в практике правоприменения" З.Х.Акчурина, преподавателя Военного университета, кандидата юридических наук, майора юстиции (журнал "Право в Вооружённых Силах, № 8, 2008).
Несмотря на обычный для подобных статей словесно-правовой понос и словоблудие (даже мне - профессиональному военному юристу - подчас с большим трудом позволяющий понять "чего же хотел иностранец"; чего уж говорить про рядового обывателя?!), удалось отыскать в ней такой перл:
"...Федеральным законом "О статусе военнослужащих", в соответствии с п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим, увольняемым с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставление в собственность жилых помещений (прим.: выделено мной) по избранному постоянному месту жительства...".
Отсюда видно, что даже те, кто пишет грамотнейшие и глубочайшие по своей исследовательской сути статьи о жилищном обеспечении военнослужащих, не видят таких очевидных, казалось бы, заблуждений...
Жалоба
# 4
KSP | 25.12.08 | 22:45
Уважаемый, Сергей!
Я старший мичман. С 1996 года прохожу службу мичманом в одном и том-же соединении г. Новороссийск ( на кораблях, потом на берегу), соединение (своя квартирная очередь) напрямую подчинено ВМБ в которой находится общая очередь на жилье. На наше соединение ВМБ выдает определенное количество квартир, и потом их распределяет наше командование.Рапорт и постановка на квартирный учет была осуществлена в 1996 году в этом-же соединении . Сейчас в связи с непонятной реорганизацией ВС РФ и сокращением института прапорщиков и мичманов мою дожность ( штатная - мичман) переводят на старшинскую, но разряд остается прежним. Понижать свой социальный статус я не хочу, поэтому желание уволиться растет все больше и больше. Ответьте пожалуйста, если я уволюсь в связи с понижением моей воинской дожности (по званию - был мичман, теперь старшина) это будет являться увольнением по ОШМ и мне будет положено командованием соединения распределить жилье в личное пользование по "этому" месту службы, а не в обширных краях нашей необъятной РОДИНЫ? Спасибо.
Жалоба
# 5
Offline
KSP,
Если есть, что сказать – в комментариях. Вопросы и обсуждение – исключительно на форуме.

Жалоба
# 6
colombo | 11.01.09 | 17:49
По Вашему получается, что сейчас государство "кинуло" тех, кто заключил первый контракт до 01.01.1998 г., а те, кто заключил первый контракт после этой даты, ещё не подпадают под категории "общая продолжительность службы 20 лет" или "более 10 лет но увольняемые по здоровью, ОШМ или предельному возрасту", просто физически не подпадают под эти нормы закона, так как таких военнослужащих сейчас почти нет. Да уж, ситуация прогнозируемая - следует ждать очередных изменений в закон для "кидалова" следующей "партии" увольнямых.
Жалоба
# 7
bobr 25 | 12.01.09 | 12:37
у меня именно такая ситуация, по предварительной информации попадаю под сокращение(не вписался в новый облик), обеспечен служебным жильем 69 кв.м закрытый военный городок, выслуга 10,5 календарных лет,3 членов семьи, вот и думаю что дальше будет кинут или проскочу
Жалоба
# 8
panshev | 08.01.10 | 12:53
Правительство Российской Федерации 6 ноября 2009 г. Приняло Постановление № 903
"О предоставлении в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности"
которое можно почитать здесь:
http://konoplev.net/forum
/index.php/topic/26/page_
_view__findpost__p__5362
Жалоба
# 9
TIBUL | 18.11.10 | 03:24
А как же п. 6 ст. 15 "Закона о статусе военнослужащих"?Ведь
в ней определено: "Военнослужащие-граж
дане, а также граждане,уволенные с военной службы,и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках"?Разве этот пункт не даёт мне право заключившему контракт до 1.01.1998 года требовать передачи квартиры КЭЧью распределённой по договору социального найма,в которую я въехал с семьёй,нам в собственность бесплатно?Т.е.для оформления нам самим естественно приватизации.
Жалоба
# 10
Виктор | 26.11.10 | 21:18
Продолжительность моей службы более 17 лет. 3 тога назад я прописался по части, но у жены и у детей имеются собственности дом 67 кв.м. на троих. Положено ли мне жильё в собственность на меня одного?
Жалоба
# 11
Кирилл | 12.12.10 | 19:21
Здравствуйте, Сергей! В ФЗ о военнослужащих внесли изменения. В частности они коснулись порядка обеспечения жильем. Что изменилось в законе?
Жалоба
# 12
Offline
Цитата: Кирилл
Что изменилось в законе?
Читайте, например, здесь. Могу лишь сказать, что действующих военнослужащих практически ничего не коснулось в последних изменениях. В особенности то, чего все боялись, - быть уволенными без жилья.
Жалоба
# 13
4040qwerty | 04.04.11 | 14:29
Здравствуйте Сергей! Мне осталось служить до предельного возраста два года.Вы мне не подскажите когда мне отправлять документы для постановки на учёт для получения жилья в собственность.У меня семья: жена,двое детей. Жильём обеспечен.
Жалоба
# 15
Алексей | 24.05.11 | 13:21
здравствуйте , подскажите пожалуйста , я участник НИС ,выслуга 10 лет . могу рамсчитывать на допю выплаты при увольнении по ОШМ , у меня нет собственности, у жены тоже нет. у несовершеннолетней дочери в собственности 1/3 квартиры моих родителей , получается я жильем обеспечен что ли? спасибо
Жалоба
# 16
оля | 30.09.11 | 11:59
Добрый день !!!!!! Скажите пожалуйста, я военнослужащая, находящаяся в распоряжении.. В прошлом году получила двухкомнатную квартиру от Министерства Обороны в связи с ОШМ на себя, мужа и сына... В данный момент нахожусь на больничном по беременности, а в последующем и в декретный отпуск..Имею ли я право подать на расширение, когда родится ребенок, пока не уволили????Дети однополые. Квартира общей площади 56,6 кв метров. Спасибо заранее за ответ... Пожалуйста ответьте мне...........
Жалоба
# 17
Offline
оля,
вопросы задавайте на форуме.
Жалоба
# 18
марина | 20.07.12 | 11:57
здраствуйте,подскажите пожалуйста, 3 года я и мой сын были временно зарегистрированы по части,после оканчания временной регистрации ,я и мой сын хотели зарегистрироватся по части постоянно ,но мне отказали, правы ли они?
Жалоба
# 19
Offline
марина,
вопросы задавайте на форуме.
Жалоба
# 20
леля | 07.11.12 | 20:19
Скажите пожалуйста,я военнослужащий,служу 13 лет,сокращают по ОШМ,у меня жена и двое детей, дети разнополые, положено ли мне собственное жилье?
13 лет будет в января 2013г., 2 года срочной службы и 11 лет по контракту, по званию старшина.Сократили моё должность, предлагают другую должность, я хочу, чтобы сократили по ОШМ.
Жалоба
# 21
Offline
леля,
положено, если своего нет.
Жалоба
# 22
Владимир | 30.11.12 | 07:31
Здравствуйте, объясните пожалуйста имеет ли право часть отказать мне в выдачи документов на приватизацию жилья переданного мне и членам моей семьи по договору социального найма в бессрочное владение и пользование в связи с тем что члены семьи не представили справку о сдаче жилья где они жили до получения жилья от воинской части. Дом члены семьи занимали по соцнайму с администрацией поселка.
Жалоба
# 23
коля | 31.01.14 | 18:09
подскажите пожалуйста, у меня есть служебное жилье в ВС с 1994 г в этом году будет 20 календарей когда мне положено постоянное жилье
Жалоба
# 24
Offline
Цитата: коля

Все вопросы - на форум.
Жалоба
# 25
петр | 01.11.14 | 01:49
Военное училище закончил в 1998, сейчас майор увольняюсь по ОШМ. Мне оформляют документы для получения жилья социального найма, а я где то читал что мне положено жильё в собственность. Не ущемляются ли мои права? Какая разница между жильем соц. найма и жильем в собственность?
Жалоба
# 26
Offline
Цитата: петр

Задайте вопрос на форуме.
Жалоба
# 27
Сергей | 08.01.16 | 08:56
Доброго дня. Пишу от имени матери Поповой Тамары Кириаковны,вдовы офицера отслужившего в армии 26 лет на одном месте.Матери 78 лет, инвалид 2 группы, проживает в 3 комнатной служебной квартире м.о. р.ф. Жилья больше нигде нет,на очереди не стоит и Отец в свое время на очередь не вставал, считая что квартира от министерства обороны пожизненно.Военный городок открыт.Квартиру мать устраивает,а в собственность не передают,прописать тоже из детей нельзя.Как обьяснили в РУЖО Г. Архангельска, уйдет в мир иной квартиру освободите. Спасибо.
Жалоба
# 28
Offline
Задайте вопрос в соответствии с правилами, вам ответят.
Жалоба
Добавление комментария
Имя:*
E-Mail:
Комментарий:
  • bowtiesmilelaughingblushsmileyrelaxedsmirk
    heart_eyeskissing_heartkissing_closed_eyesflushedrelievedsatisfiedgrin
    winkstuck_out_tongue_winking_eyestuck_out_tongue_closed_eyesgrinningkissingstuck_out_tonguesleeping
    worriedfrowninganguishedopen_mouthgrimacingconfusedhushed
    expressionlessunamusedsweat_smilesweatdisappointed_relievedwearypensive
    disappointedconfoundedfearfulcold_sweatperseverecrysob
    joyastonishedscreamtired_faceangryragetriumph
    sleepyyummasksunglassesdizzy_faceimpsmiling_imp
    neutral_faceno_mouthinnocent
Код безопасности:
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив
Вопрос: Не вели казнить, а вели слово
Ответ:
 

популярное
комментарии
рассылка
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru